勘查投资条件研究的一例 |《探路密钥》文章选登

笔者正在研究弗雷泽研究所的排序方法时，太凑巧了，就来了一个学习的机会。加拿大魁北克省政府投资署，邀请笔者在2009年8月考察魁北克省的矿产勘查开发投资条件。

10天的考察，安排得很全面。同政府部门、初级勘查公司、矿业商会、勘查律师座谈，会见勘查区的原住民大酋长，访问魁北克省地质勘探局夏季填图营地、初级勘查公司勘查营地、矿业公司的矿山，参观基础设施和为矿产勘查开发的综合服务情况等。通过这些访问，把矿产勘查投资条件排序的研究，具体化了。

为什么魁北克省矿产勘查投资条件的评分高？

第一，重要矿床工业类型的找矿地质潜力巨大。矿产勘查开发投资，最好选择重要矿床工业类型。魁北克省的成矿条件，使其拥有若干重要矿床工业类型的找矿前提。例如，VMS型铜锌矿、SEDEX型铅锌矿、绿岩型金矿、不整合面型铀矿、超镁铁岩镍铜矿、金伯利岩型金刚石矿、BIF型铁矿等。魁北克省的矿产潜力指数排位，位于智利之后，位居全球第二。

第二，找到一批有影响力的矿床，形成“地区效应”。近年来，魁北克省一系列有影响的找矿突破，起着重要的示范效应，将进一步吸引矿产勘查投资。例如，马拉克金矿，210吨，还有3处百吨以上的金矿；拉格兰镍矿，138万吨，含镍2.87%，含铜0.80%；马图什铀矿，7.59万吨，品位0.68%；凯马格铁矿，32.4亿吨（以上数据资源量、储量未分）。

第三，地球科学数据库（SIGEOM）为矿产勘查提供信息。魁北克省SIGEOM系统，收集了百年以来的地球科学信息，包括初级勘查公司和矿业公司上缴的全部勘查地质资料。每年投入上千万加元适时更新。该系统拥有5500份地质测量报告、6.1万份公司的矿产勘查报告、13万个钻孔编录资料、6500个矿床和矿山地质资料、60万件样品及其1200万个分析数据，以及大量书籍、期刊的文献资料。这些都是提高找矿成功率的技术支撑。

第四，公益性和商业性勘查的紧密结合。魁北克省自然资源部关注与初级勘查公司的合作和地质填图成果的及时利用。系统填制1∶5万的地质图，为矿产勘查提供基础图件。每年夏天建立4个填图营地，每个营地填图季节完成2~3个图幅。图幅选择上，除根据先期的区域物化探测量的成果外，还听取初级勘查公司意见。有的初级勘查公司对1∶5万填图出部分资金，可以获得为期1年使用该图幅资料的优先权。没有初级勘查公司参与的图幅，有个快速公布成果的机制，不是要等到图幅正式出版后才提供。收队以后，只要分析结果出来，就将在网上陆续公布。在每年11月下旬，在魁北克省举行的矿产勘查例会上，就要将当年野外工作90%的成果予以公布，尽快为勘查公司使用。

第五，开放的探矿权管理制度。使用矿业权管理系统（GESTM），可以直接在图上标示选中的探矿权范围，用信用卡在网上付费后，就取得了这块探矿权。探矿权的取得，没有矿种限制，严格实行“先来先得”的原则。因为是网上作业，时间、空间上都不会存在任何争议。只要是空白区，保证可以得到探矿权。魁北克省地质总局局长马古钮斯当场就为笔者做了演示：选中了一块探矿空白区，进行坐标标示，输入申请人的信息，用信用卡刷卡，若按下回车键，就拥有了这块探矿权。

第六，可供广泛选择的矿产勘查靶区。魁北克省面积170万平方千米，同我国新疆的面积相当。90%的面积由有找矿前景的前寒武系古老地盾构成，可供找矿的地域广阔。由于探矿权管理制度设计合理，探矿权人不会长期占有找矿前景不大的探矿权。因为没有必要继续支付探矿权使用费，承受不断增加的勘查最低投入、履行编制年度报告的义务，从而会及时退回他们认为次要的探矿权，促进了探矿权的流动。在魁北克省已登记的探矿权，只占可登记范围的5%，勘查投资者有很大的选择空间。

第七，具有竞争力、促进勘查开发的矿业税制。矿业税仅占采矿利润的12%。初级勘查公司的勘查支出，最多可享受38.75%的减税。对于偏远地区的勘查，将给予更多的优惠。全部通过股票制度FTS，可扣减风险勘查投资人的所得税。例如，投资1000加元用于矿产勘查，省政府给予个人所得税免税额360加元，加上联邦政府的减免税额356加元，实际上该投资人只投入了284加元。FTS制度，鼓励社会资本对风险勘查的投资。

第八，良好的基础设施，降低了矿产开发成本。在这次访问中，笔者被安排参观了大河电站。该电站为9级梯级开发电站，总装机量1602万千瓦，为加拿大最大的水力发电站。接待方的目的是向参观者展示魁北克省具有完善良好的基础设施条件。魁北克省在全加拿大工业成本指数最低，以工业用电价格为例，为0.037加元/（千瓦·时），相当于人民币0.22元/（千瓦·时）。

第九，矿业中心城镇，形成了良好的勘查开发服务系统。笔者受邀访问的瓦尔多是一个矿业中心镇，人口3.5万人。镇内除矿业公司、勘查公司外，还包括为矿业服务的钻探、工程承包、勘查咨询、设备供应、人力资源、测试机修的系列服务，以及相应的政府服务、矿业商会，形成了类似于“一站式”的矿产勘查开发服务系统，方便了企业，降低了成本。

第十，政府部门为吸引勘查开发投资服务。在这次访问中，笔者感受到政府的服务精神。魁北克省地质总局及百名员工，从省会魁北克市西迁500多千米，到了边远的矿业中心镇瓦尔多，以便为那里众多的公司提供更为近便快捷的服务。为吸引中国投资者，魁北克省投资署邀请笔者到魁北克省访问，就是希望通过这次考察，向中国投资者介绍魁北克省的勘查投资条件，推动中国企业来此投资矿产勘查开发。

通过这次考察，笔者体会到了魁北克省的矿产勘查投资条件的优势组合。但笔者认为，弗雷泽研究所的矿产勘查投资环境排序，只是一种重要信息的组合，还不能作为勘查投资选区决策的依据。中国企业在魁北克省投资矿产勘查，甚至在全加拿大投资矿产勘查，却鲜有成功案例。加拿大和澳大利亚各省，在弗雷泽研究所的矿产勘查投资环境排序中都名列前茅。为什么我们在这两国的勘查投资，总不太成功？说明我们矿产勘查运作，在这些地方还是“水土不服”。这个问题，真的值得认真研究一番，探个究竟。